1、“十一五”期間中國(guó)焊管業(yè)發(fā)展歷程回顧
2010年很快過(guò)去了，意味著“十一五”計(jì)劃完成了五年的歷程，簡(jiǎn)要盤(pán)點(diǎn)一下，首先回顧這一期間中國(guó)鋼管和焊管發(fā)展的概況，產(chǎn)量變化見(jiàn)表1。
表1 2006年—2010年6月中國(guó)鋼管、焊管產(chǎn)量變化表 單位：萬(wàn)噸
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項(xiàng)目
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2006年
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2007年
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2008年
|
2009年
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2010年1月—6月
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|
鋼管
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3661
|
4224
|
4416
|
5281
|
2789.8
|
|
其中
|
焊管
|
2121
|
2361
|
2398
|
3102
|
1593.8
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占鋼管比例（%）
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57.9
|
55.9
|
54.3
|
58.73
|
57.13
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鋼管表觀消費(fèi)量
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3170
|
3443
|
3532
|
4773
|
2503.37
|
|
其中
|
焊管
|
1812
|
1922
|
2068
|
2877
|
1471.13
|
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鋼管自給率（%）
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115.49
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122.69
|
125.03
|
109.6
|
110.2
|
|
其中
|
焊管（%）
|
117.06
|
122.84
|
115.96
|
107.2
|
107.7
|
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鋼管市場(chǎng)占有率（%）
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96.94
|
97.77
|
96.92
|
98.8
|
99.18
|
|
其中
|
焊管（%）
|
98.4
|
98.76
|
97.56
|
99.2
|
99.99
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進(jìn)出口量變化見(jiàn)表2
表2：中國(guó)鋼管、焊管進(jìn)出口量變化表（2006—2010.6） 單位：萬(wàn)噸
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項(xiàng)目
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2006年
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2007年
|
2008年
|
2009年
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2010年1月—6月
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|
其中
|
焊管
|
337
|
463
|
380
|
253
|
133
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|
無(wú)縫鋼管
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251
|
395
|
609.5
|
317
|
176.91
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鋼管進(jìn)口量
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97
|
77
|
108.82
|
62
|
23.48
|
|
其中
|
焊管
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28
|
24
|
50.4
|
27
|
10.88
|
|
無(wú)縫鋼管
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69
|
53
|
58.42
|
35
|
12.6
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鋼管凈出量
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491
|
781
|
883.7
|
508
|
286.43
|
|
其中
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焊管
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309
|
439
|
330
|
226
|
122.67
|
|
無(wú)縫鋼管
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182
|
342
|
553.7
|
282
|
163.76
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從表1可見(jiàn)，我國(guó)“十一五”期間（本文統(tǒng)計(jì)到2010年6月），5年來(lái)鋼管實(shí)際產(chǎn)量創(chuàng)新高，達(dá)到20371.8x104t,。回顧“十一五”期間中國(guó)鋼管所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)要盤(pán)點(diǎn)如下：
（1）產(chǎn)量呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：2009年比2006年鋼管增長(zhǎng)率為44.25%，焊管增長(zhǎng)率為46.25%；2010年上半年鋼管產(chǎn)量比上年同期產(chǎn)量（2384.6 x104）增長(zhǎng)16.99%，焊管產(chǎn)量比上年同期產(chǎn)量（1351.8 x104）增長(zhǎng)17.9%。
但是，我國(guó)焊管從2000年以來(lái)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)在2007年出現(xiàn)了重要的轉(zhuǎn)折，從表1可見(jiàn)，與2006年相比，焊管產(chǎn)量同比增長(zhǎng)11.3%，低于近7年的平均增長(zhǎng)幅度，增幅環(huán)比降低10.1%。2008年焊管產(chǎn)量增速回落，由于受到金融危機(jī)的影響，2008年焊管產(chǎn)量同比增幅幾乎為零，出口也呈負(fù)增長(zhǎng)，見(jiàn)表2.2009年由于采取經(jīng)濟(jì)刺激措施，焊管產(chǎn)量上升，同比增幅達(dá)29.35%，但由于國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義，出口仍然下降，負(fù)增長(zhǎng)33.42%。
從焊管出口量的變化，最高年份為2007年463x104t，占焊管產(chǎn)量19.6%，對(duì)外依存度還是適中類型，詳見(jiàn)表3。無(wú)縫鋼管對(duì)外依存度最高為30%，偏大。
表3 “十一五”期間我國(guó)鋼管、無(wú)縫管和焊管出口量占產(chǎn)量的比例(單位：萬(wàn)噸)
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項(xiàng)目
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2006年
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2007年
|
2008年
|
2009年
|
2010年1月—6月
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|
鋼管
|
產(chǎn)量
|
3661
|
4224
|
4416
|
5281
|
2789
|
|
出口量
|
588
|
858
|
989
|
570
|
309
|
|
出口量所占比例（%）
|
16
|
20
|
22
|
10
|
11
|
|
無(wú)縫鋼管
|
產(chǎn)量
|
1540
|
1863
|
2018
|
2179
|
1194
|
|
出口量
|
251
|
395
|
609
|
317
|
176
|
|
出口量所占比例（%）
|
16
|
21
|
30
|
14.5
|
14.7
|
|
焊管
|
產(chǎn)量
|
2121
|
2361
|
2398
|
3102
|
1593
|
|
出口量
|
337
|
463
|
380
|
253
|
133
|
|
出口量所占比例（%）
|
15.8
|
19.6
|
15.8
|
8.1
|
8.3
|
（2）存量產(chǎn)能過(guò)剩和增量高水平設(shè)備重復(fù)建設(shè)同時(shí)并存
由于產(chǎn)量高速增長(zhǎng)主要是受投資及出口拉動(dòng)的結(jié)果，生產(chǎn)方式仍然是粗放型，因此，存量產(chǎn)能過(guò)剩和高水平設(shè)備重復(fù)建設(shè)同時(shí)并存。從表3也可以看到，焊管產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，而出口量下降趨勢(shì)，這也是產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)原因。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，焊管產(chǎn)能目前約4000x104，產(chǎn)能過(guò)剩約800x104t。近年來(lái)新增產(chǎn)能約200x104t，這其中也包括因產(chǎn)品升級(jí)換代而增加的產(chǎn)能。
（3）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新有長(zhǎng)足的進(jìn)步；企業(yè)集中度在開(kāi)始提高
這五年來(lái)，除了產(chǎn)量快速上升外，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新也有了顯著的進(jìn)展。
——埋弧焊管（SAW）在技術(shù)創(chuàng)新上高歌猛進(jìn)
●管線管在鋼級(jí)上躍上了X80級(jí)臺(tái)階，進(jìn)入世界先進(jìn)行列。目前全球X80級(jí)管線建設(shè)達(dá) 2000KM，西氣東輸二線全長(zhǎng)約1x 104KM ,其中主干線 4883KM ，采用Φ1219mm、X80級(jí)管線管焊管：螺旋焊管適用于一級(jí)地區(qū)，壁厚18.4mm，一級(jí)地區(qū)占西氣東輸二線工程全長(zhǎng)中約40%；其余二、三、四類地區(qū)用直縫埋弧焊管（UOE、JCOE），壁厚為22mm、26.4mm和 33mm 。這樣，西氣東輸二線工程開(kāi)創(chuàng)了世界采用X80級(jí)管線最長(zhǎng)的新紀(jì)錄。
●我國(guó)埋弧焊管競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，多次在國(guó)際管線工程中中標(biāo)。例如：寶雞鋼管公司螺旋焊管中標(biāo)印度東氣西送工程，寶鋼UOE鋼管中標(biāo)澳大利亞昆士蘭管線輸氣工程、寶雞鋼管公司中標(biāo)土庫(kù)曼斯坦陸上天然氣管線和俄羅斯東西伯利亞管線項(xiàng)目等；
●埋弧焊管競(jìng)爭(zhēng)力的提高，是因?yàn)榧哟罅水a(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，例如秦皇島寶世順公司JCOE機(jī)組開(kāi)發(fā)出抗大變形管線管，寶鋼UOE、珠江鋼管JCOE開(kāi)發(fā)出海洋管線管，等等。
——高頻直縫焊管（HFW）在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向躍上了新臺(tái)階
●寶雞鋼管公司開(kāi)發(fā)出亞洲第一條也是世界第三條連續(xù)油管生產(chǎn)線，產(chǎn)品為CT80長(zhǎng)7600m，已經(jīng)通過(guò)鑒定，目前已簽訂了10多萬(wàn)米的用戶訂單。該機(jī)組的產(chǎn)品范圍Φ25.4—Φ88.9mm ,壁厚范圍1.91—6.35mm ,HFW連續(xù)油管制造、服役的成功，為中國(guó)高頻焊管的發(fā)展樹(shù)立了一個(gè)里程碑。
●上海寶鋼鋼管HFW610機(jī)組、中海油金州石油鋼管HFW630機(jī)組、渤海石油揚(yáng)州HFW508機(jī)組、寶雞鋼管HFW406機(jī)組、無(wú)錫法斯特HFW406機(jī)組、江蘇嘉寶鋼管HFW355機(jī)組、渤海石油裝備大港鋼管HFW219機(jī)組、張家口海特鋼管公司HFW120機(jī)組等分別開(kāi)發(fā)出Φ508—Φ114mm N80級(jí)石油套管，尤其是寶鋼鋼管HFW610機(jī)組還開(kāi)發(fā)出P110級(jí)套管和海洋用管以及X70級(jí)陸上輸氣管線管。
●企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上了一個(gè)新臺(tái)階，例如寶雞石油鋼管公司2009年管線管（包括石油套管）產(chǎn)量達(dá)到100x104t以上，2010年市場(chǎng)環(huán)境條件復(fù)雜多變，盡管如此，2010年努力拓寬市場(chǎng)，管線管產(chǎn)量仍然達(dá)到100x104t以上。寶鋼鋼管HFW610機(jī)組自2005年下半年投產(chǎn)至今，已超過(guò)100x104t產(chǎn)量，UOE機(jī)組自2007年投產(chǎn)以來(lái)至今已達(dá)到80x104t產(chǎn)量。達(dá)到年產(chǎn)100 x104t以上以上的企業(yè)還有天津友發(fā)鋼管公司等。
●焊管裝備水平有了進(jìn)一步提高：螺旋焊管引進(jìn)了預(yù)精焊技術(shù)裝備，推廣后擺式工藝布置，強(qiáng)化成型設(shè)備；HFW焊管引進(jìn)日本F.F.X成型，美國(guó)TBS等排輥成型設(shè)備；HFW焊管還引進(jìn)了張減機(jī)技術(shù)設(shè)備；直縫埋弧焊管引進(jìn)了現(xiàn)代UOE、JCOE技術(shù)設(shè)備，等等。
●企業(yè)管理在提高集中度方面邁出了可貴的一步。中石油物裝總公司促成了寶雞鋼管公司牽頭與四川資陽(yáng)鋼管、遼寧遼陽(yáng)鋼管、上海寶世威鋼管、秦皇島寶世順?shù)摴芄镜戎亟M，河北青縣第一機(jī)械廠鋼管廠、巨龍鋼管公司與天津大港油田鋼管公司等重組，為焊管企業(yè)聯(lián)合重組樹(shù)立了一個(gè)榜樣。
●企業(yè)管理在內(nèi)部運(yùn)作上寶鋼實(shí)行“板管一體化”模式，以及UOE生產(chǎn)電子信息化管理，對(duì)鋼管行業(yè)起了示范作用。
●焊管企業(yè)與板帶廠聯(lián)合開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)出合金成本較低的無(wú)鉬或低鉬的 X70—X80級(jí)熱軋板卷，既提高了板卷質(zhì)量，又降低成本。
2、“十二五”期間中國(guó)焊管業(yè)發(fā)展問(wèn)題
總結(jié)“十一五”期間焊管業(yè)的發(fā)展概況，“快”已不是問(wèn)題，“好”是今后發(fā)展的方向。在產(chǎn)量上大體保持“十一五”的水平。因此，中國(guó)焊管在“十二五”期間應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)為主旋律，以低碳經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為靈魂，推動(dòng)中國(guó)焊管可持續(xù)發(fā)展。
2.1關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式究竟“轉(zhuǎn)”什么？目前還沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。有權(quán)威人士在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出有三點(diǎn)：一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，由投資拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變需求拉動(dòng)增長(zhǎng)；二是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，要由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)由注重GDP轉(zhuǎn)換到民生、就業(yè)等問(wèn)題上。這是從宏觀來(lái)說(shuō)的，具體到焊管業(yè)來(lái)看，“需求拉動(dòng)”就是下游用戶的需求，市場(chǎng)的需求。目前我們之所以產(chǎn)能過(guò)剩，還是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的變化沒(méi)有把脈住。焊管業(yè)同“民生”息息相關(guān)：住房、建筑、城市燃?xì)?、公交（汽車等）。城市（?zhèn)）化是我國(guó)需求的主要來(lái)源，城市（鎮(zhèn)）化將在今后30年支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
2.2 調(diào)結(jié)構(gòu)究竟“調(diào)”什么？對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是指調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例和重點(diǎn)。對(duì)焊管業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要調(diào)整發(fā)展速度，發(fā)展速度不能太快，增量要適度增長(zhǎng)，才是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的最佳環(huán)境。由于目前國(guó)家關(guān)于板帶出口取消退稅的新政，一些大型板帶企業(yè)有新上焊管機(jī)組的投資沖動(dòng)，也在新疆有建焊管企業(yè)的投資沖動(dòng)。如果新一輪建設(shè)的機(jī)組還是照舊套路，產(chǎn)能過(guò)剩必將進(jìn)一步加劇。其次是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，焊管企業(yè)有1—2千家，國(guó)有資產(chǎn)是重點(diǎn)大中型企業(yè)的主體；民營(yíng)資本則主要為中小企業(yè)，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，國(guó)有資產(chǎn)的大中型企業(yè)由于行政力量的推動(dòng)，比較易于兼并重組；眾多民營(yíng)中小企業(yè)則由于體制不同，難于重組。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。普通產(chǎn)品（低端產(chǎn)品）占多數(shù)，在三種管型中（SAWL、SAWH和HFW）都有普通產(chǎn)品，例如：水煤氣用的鍍鋅焊管；管線管中屬于GB/T 9711.1標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；結(jié)構(gòu)管中屬于鋼級(jí)Q235和Q345的產(chǎn)品；一些技術(shù)條件要求不高的產(chǎn)品，例如公路鐵路的護(hù)欄板、打樁管、鋼板樁、自行車用焊管、低壓流體管，等等。權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：“低端產(chǎn)業(yè)”對(duì)我們?nèi)允菍氋F的產(chǎn)業(yè)。
因?yàn)橹袊?guó)人口多，底子薄，目前雖然GDP總量居世界第二，按人均GDP在國(guó)際上排名104位，民生和城市（鎮(zhèn)）化仍然需要大量的焊管低端產(chǎn)品；當(dāng)然，目前，低端產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，不宜重復(fù)建設(shè)，此其一；同時(shí)，要注意淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排，重視環(huán)境保護(hù)，例如鍍鋅焊管，此其二；產(chǎn)品雖然低端，也有技術(shù)革新的潛力，著力提高生產(chǎn)率、成材率，此其三。要大力普及中檔次焊管產(chǎn)品，目前中國(guó)焊管產(chǎn)量占鋼管總量中的比例長(zhǎng)期在55%—60%左右波動(dòng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家例如美國(guó)、日本占70—85%，韓國(guó)幾乎占100%，這是因?yàn)樗麄冊(cè)谥袡n產(chǎn)品中大量用焊管替代了一部分無(wú)縫鋼管，例如中低壓鍋爐管；P110、N80—Q、K55等油套管和機(jī)械結(jié)構(gòu)管，等等。這為我國(guó)HFW焊管的發(fā)展提供了可選擇的市場(chǎng)市場(chǎng)空間。在管線管中，HFW焊管能按GB/T9711.2標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定、高效生產(chǎn)的企業(yè)為數(shù)不多。過(guò)去在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，這一部分空白點(diǎn)不少。關(guān)于發(fā)展高檔產(chǎn)品，這是對(duì)有條件的大中型企業(yè)而言，尤其是領(lǐng)軍企業(yè)，這是責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命。對(duì)SAW焊管，發(fā)展高鋼級(jí)（≥X90）、大壁厚（≥30mm）管線管，開(kāi)發(fā)抗大變形、抗HIC致裂焊管、海底管線管；開(kāi)發(fā)大直徑（≥Φ700mm）、大壁厚（≥40mm）高壓鍋爐管，等等；對(duì)HFW焊管，管線管中開(kāi)發(fā)抗HIC焊管；開(kāi)發(fā)海洋管；石油專用管，開(kāi)發(fā)高壓井、深井用油套管；開(kāi)發(fā)膨脹套管，等等。
四是設(shè)備結(jié)構(gòu)調(diào)整。2009年以來(lái)我國(guó)焊管設(shè)備水平有了大的提升。高水平的螺旋焊管裝備產(chǎn)能超過(guò)250x104t，直縫埋弧焊管產(chǎn)能超過(guò)200x104t，HFW焊管大直徑輸送管產(chǎn)能500x104t和大截面方矩形結(jié)構(gòu)鋼管產(chǎn)能200x104t。但世界一流的裝備水平并不一定能生產(chǎn)世界一流的產(chǎn)品，其瓶頸在于操控水平與裝備水平不匹配，以HFW610機(jī)組系列為例，目前能發(fā)揮本機(jī)組性能和產(chǎn)能的基本上只有寶鋼HFW610機(jī)組。關(guān)于焊管設(shè)備工藝流程，相當(dāng)多的生產(chǎn)線，或是精整區(qū)不夠配套，或者設(shè)備性能不到位，例如JCOE機(jī)組有的成型力或擴(kuò)徑力偏小，等等。至于螺旋焊管機(jī)組，多數(shù)設(shè)備的配置缺預(yù)精焊工序，主體設(shè)備強(qiáng)度、剛度偏低，前擺式布置較多。因此，設(shè)備結(jié)構(gòu)調(diào)整由本企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)定位來(lái)決定，相應(yīng)操作水平要跟上。焊管實(shí)物水平要比標(biāo)準(zhǔn)高很多，才有競(jìng)爭(zhēng)力。HFW355機(jī)組以下一般裝備水平不很高，2006年中石油系統(tǒng)在大港油田引進(jìn)日本F．F．X成型的Φ244.5機(jī)組，2010年在西安建設(shè)了Φ60.3—Φ177.3，壁厚4.83—13.72mm，鋼級(jí)N80、P110以上中高端石油專用管年產(chǎn)30萬(wàn)噸生產(chǎn)線，首期投資12.45億元，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為國(guó)內(nèi)小型HFW機(jī)組的建設(shè)作了示范效應(yīng)，也是對(duì)石油專用管產(chǎn)品擴(kuò)大焊管份額作出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的推廣效應(yīng)。
2.3關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新
我國(guó)目前的焊管創(chuàng)新，是以產(chǎn)品為主體，而產(chǎn)品創(chuàng)新又是以鋼級(jí)（強(qiáng)度和韌性）為先導(dǎo)。要適應(yīng)用戶新的、更高的質(zhì)量要求，符合當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流：低重量、高強(qiáng)度。西氣東輸二線工程采用X80級(jí)、管徑Φ1219mm ,壁厚分別為 18.4mm (SAWH), 22mm , 26.4mm , 33mm (SAWL),比原方案（X70，Φ1422mm ,壁厚24.5mm , 29.4mm , 36.7mm ）重量降低34x104t。汽車、火車、輪船均要求鋼管減輕重量，都要求用強(qiáng)度較高的焊管取代一部分無(wú)縫鋼管。鋼結(jié)構(gòu)具有節(jié)能（為鋼筋混凝土的1/5），要求焊管具有高承載、耐沖擊、抗震、防腐等優(yōu)點(diǎn)，被稱為“21世界建筑文明和建筑生產(chǎn)力的表現(xiàn)”。套管擴(kuò)徑是創(chuàng)意，膨脹套管管就是創(chuàng)造。高抗擠是創(chuàng)意，高抗擠套管就是創(chuàng)造。要技術(shù)創(chuàng)新，先要有創(chuàng)意，然后才有創(chuàng)造。怎么樣才能產(chǎn)生創(chuàng)意？要進(jìn)一步解放思想。例如，HFW600機(jī)組采用“卷取卷”工藝，這就是創(chuàng)意；取消活套，就是創(chuàng)造。日、韓兩國(guó)早就用了這種工藝，但我國(guó)HFW600機(jī)組對(duì)此尚心存疑慮，不敢采用?？梢?jiàn)技術(shù)創(chuàng)新，首先要破除因循守舊的思想束縛。
3、“十二五”中國(guó)焊管發(fā)展方向
當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)由于經(jīng)濟(jì)刺激政策的實(shí)施在緩慢復(fù)蘇，但存在諸多不確定性。 9月6日，美國(guó)公布新一輪1000億美元刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，如何觀察未來(lái)的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)？馬克思早在100多年前就對(duì)此做過(guò)精辟的分析，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定周期性，這是由固定資產(chǎn)更新的周期性和產(chǎn)業(yè)的生命周期所決定的。政府的財(cái)政貨幣政策可以平緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的幅度，但無(wú)法靠持續(xù)的擴(kuò)張來(lái)消滅或跨越周期性調(diào)整。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，前期過(guò)度寬松的貨幣政策會(huì)逐步退出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)回落到可持續(xù)的增長(zhǎng)水平。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)階段帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?；但是，由于“高成本”（地價(jià)和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲）是我國(guó)中長(zhǎng)期城鎮(zhèn)化的重要阻力，制約了城鎮(zhèn)化的步伐。因此，進(jìn)一步調(diào)控房地產(chǎn)的政策和力度會(huì)持續(xù)下去。
中國(guó)成為貿(mào)易保護(hù)主義主要對(duì)象國(guó),2009年中國(guó)出口占全球的9.6%，但是遭到的反傾銷的案例占到全球的40%，反補(bǔ)貼案例占全球的75%；遭遇到的貿(mào)易調(diào)查數(shù)占同期全球案件總數(shù)的43%。由此，作為焊管業(yè)來(lái)看，仍然要重視外貿(mào)。一方面要平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)；但重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)。產(chǎn)能過(guò)剩的原因在于產(chǎn)品趨同化，產(chǎn)品趨同化的原因在于技術(shù)趨同化。目前“低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)能薄弱和中端產(chǎn)能不足”是焊管產(chǎn)能現(xiàn)階段的主要特征。2010年上半年我國(guó)焊管產(chǎn)品進(jìn)口中，＜Ф406.4mm的普焊管進(jìn)口量達(dá)到5.67萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)59.7%，占焊管進(jìn)口量52.11%。有專家對(duì)此難以理解，其實(shí)，這些“普管“是中檔產(chǎn)品，因?yàn)槲覈?guó)稅號(hào)比較籠統(tǒng)，無(wú)法細(xì)分，統(tǒng)統(tǒng)歸入“普管”系列中。舉例來(lái)說(shuō)，目前國(guó)際造船要求船舶自重輕量化，韓國(guó)通通用焊管取代船用無(wú)縫鋼管?？墒?，我國(guó)沒(méi)有船用焊管標(biāo)準(zhǔn)，只得進(jìn)口船用焊管，這類產(chǎn)品也只能歸入到“普管”中去。我國(guó)鋼管標(biāo)準(zhǔn)的制定跟不上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。鋼管標(biāo)準(zhǔn)的制定國(guó)外是行業(yè)（學(xué)會(huì)）主管，目前我國(guó)的某些方面的行政體制改革尚滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，還有待于同步進(jìn)行。
無(wú)論是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還是調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新，而且是核心技術(shù)創(chuàng)新。這一點(diǎn)是“十二五”以及更長(zhǎng)時(shí)期焊管業(yè)的戰(zhàn)略方向。作為焊管業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，它的目標(biāo)是：促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)從依靠要素消耗向依靠技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新和勞動(dòng)力素質(zhì)素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變；它的基本原則是堅(jiān)持需求導(dǎo)向和利益驅(qū)動(dòng)；完善企業(yè)為主體，“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；它的課題設(shè)計(jì)是：堅(jiān)持近期與長(zhǎng)期相結(jié)合；適用技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)均兼顧，以產(chǎn)頂進(jìn)和自主創(chuàng)新同并舉。
企業(yè)要以市場(chǎng)為圓心，技術(shù)為半徑確定自身的產(chǎn)品定位空間，以內(nèi)需為主，積極經(jīng)營(yíng)外貿(mào)市場(chǎng)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了焊管業(yè)的市場(chǎng)空間。焊管業(yè)在“十二五”期的發(fā)展方向是：以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主旋律，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為靈魂，推動(dòng)中國(guó)焊管平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。
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